人民安全是国家安全最核心的部分,其他安全都应统一于人民安全。人民安全高于一切，是总体国家安全观的精髓所在。总体国家安全观坚持以人民安全为宗旨,继承发扬了中国共产党全心全意为人民服务的立党宗旨和优良传统，彰显了深厚的人民情怀，既符合历史规律，也体现了时代与发展的新要求、新方向，对走出一条中国特色国家安全道路具有重要的现实指导意义。

一、国家安全依靠人民、服务人民是历史的必然选择

人民安全高于一切,是唯物史观和党的性质宗旨在国家安全领域的必然要求和集中体现。人民群众是维护国家安全最为可靠的力量源泉。要从人民群众那里获得力量，就必须为人民群众谋取实实在在的利益，进而赢得人民群众的信任。

(一)人民是国家安全工作的力量支撑

人民群众是历史的创造者，是实现社会变革的决定力量。毛泽东指出：“真正的铜墙铁壁是什么?是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”历史事实证明，国家安全的根基在人民，力量在人民，人民对国家的认同和支持是维护国家安全的不竭动力。必须紧依靠人民群众，充分调动人民群众的爱国热情，最大限度发挥人民群众的积极性和创造力，广泛凝聚民心、士气、智慧和力量，打造全民参与的“大安全”格局,夯实国家安全的群众基础。“人民战争”是我们党在革命战争年代克敌制胜的法宝，在今天的国家安全工作中也同样适用。只有紧紧依靠人民，才能打造出维护国家安全的铜墙铁壁。

(二)人民安全是国家安全的根本保证

人民安全是国家安全的基石和归宿。只有建立在人民安全基础上,国家安全才成为有源之水、有本之木。历史经验表明，在任何时候、任何情况下,人民安全感越强，爱国主义精神越高涨,国家安全就越有依靠;反之，人民离安全越远、越缺乏安全感和归属感，国家安全就越脆弱、越容易被打破。维护国家安全不仅需要强大武装力量的支撑,更要依靠广大人民群众的坚强支持。只有充分保障人民群众的安全利益和当家作主的权利，增强人民群众实现中华民族伟大复兴的中国梦的责任感和使命感，才能切实打牢国家安全的群众基础和人民防线。

二、保障人民安全是国家安全工作的根本任务

保障人民安全既是我们党的先进性决定的，也是社会主义民主政治建设要求决定的。做好国家安全工作,其根本任务就是全方位保障人民安全，即维护人民的根本利益,保障人民当家作主的各项权利，为人民创造良好的生存发展条件和安定的工作环境。保障人民的生命财产安全和其他合法权益。

(一)维护国家安全要保障人民的生命和财产安全

生命权和财产权是人民所享有的基本权利，生命财产安全是人民安全的首要内容。维护国家安全的根本目的,是为了实现人民安全，让广大群众安居乐业、幸福生活。如果国家安全工作无法保障人民的生命权和财产权,就会失去广泛的力量支持。

我们党赢得广大人民群众的真心拥护和支持，主要是因为它始终把解决人民利益问题放在首位。我国宪法规定，公民的人身自由、人格尊严、住宅不受侵犯，公民的合法的私有财产不受侵犯，从而以法律的形式为人民生命和财产安全提供了保障。党的十八届四中全会提出依法治国事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。以保障人民根本利益为出发点和落脚点,努力实现坚持人民主体地位与全面推进依法治国的统一,为维护国家安全提供强有力的法律保障。有了法律的保障，人民的生命和财产安全才能真正得以实现。

(二)维护国家安全要保障人民生存发展的基本条件

获得生产和生活资料是人类社会生有存发展的基础。改革开放以来,我国城乡居民收入水平、居住条件，社会保障等都得到明盟的改善,人民在生存发展方面获得了安全保障。随着社会日益进步，人民群众的物质和精神需求也不断提高。保障人民安全，就要适应人民群众日益增长的生存发展需要,把改善人民安全条件摆在突出位置。党的十八大提出要加强公共安全体系建设，党的十八届三中全会提出对食品药品安全、安全生产防灾减灾教灾、社会治安防控等方面进行体制机制的全面改革，党的十八届四中全会提出抓紧出台反恐怖等一批急需法律推进公共安全法治化的要求,《国家安全法》明确提出“保卫人民安全”，这些都是以人民

安全为宗旨的重要举措。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》再次强调“坚持人民主体地位”的重大原则。“ 必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展人民民主，维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。”

通过不断完善社会主义核心价值体系建设，用精神文明建设的最新成果满足，人民群众的精神需求，不断丰富人民群众的文化生活。

(三)维护国家安全要保障人民安全稳定的社会环境

安全稳定的社会环境是人民生产生活的基本前提。维护国家安全，就要实现国家长治久安,保证人民群众生活安稳,不受各种威胁影响。新中国成立以来，我国大力加强国防和军队现代化建设，坚决抵御外敌入侵，加大对各种违法犯罪活动的打击力度,保持了社会大局稳定。但也应看到,随着经济和社会发展，各种安全问题也在增多。当前及未来一段时期，维护国家安全既要加强国防力量建设，保卫国家领土主权特别是领海、领空安全，又要加强社会治理体系和治理能力的现代化建设，最大限度降低对人民群众造成的安全威胁。

三、做好国家安全工作要坚决贯彻党的群众路线

以人民安全为宗旨，蕴含着“从群众中来、到群众中去”的国家安全工作方针。只有坚持群众路线，才能保证国家安全决策的科学性,才能将国家安全决策转化为人民群众的实践力量。

(一)密切联系群众是国家安全工作的根本路线

长期以来,中国共产党一直重视密切联系群众。习近平指出，我们党之所以得到人民拥护和支持，从根本上说，就是因为能始终代表中国最广大人民根本利益。不论过去现在还是将来，都始终要把坚持群众路线作为党和国家安全工作的生命线，这是做好国家安全工作的基本要求。

国家安全工作要坚持从群众中来、到群众中去，亲近群众，联系群众，服务群众，以维护最广大人民安全幸福为根本目标，从人民最关心最直接最现实的安全问题人手,始终把人民安危置于最重要位置。各级各部门要着眼于党和国家工作大局，在大局下思考，在大局下行动，从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度做好群众工作，避免工作机关化、行政化;要严守政治纪律和政治规矩，通过自身工作把人民群众最广泛最紧密地团结在党的周围，团结在维护国家安全的行动上;要始终站在党和人民的立场上，坚持为党分忧、为民谋利,多做凝聚民心、让群众满意的工作。

(二)国家安全工作要始终坚持以民为本、以人为本

维护人民安全是国家安全的根本追求，是各项安全工作的出发点和落脚点。中国特色国家安全道路体现了国家安全以民为本、以人为本的价值取向。以人民安全为宗旨，要求把人民安全贯穿于国家安全工作各个领域，为全体人民提供更好的安全保障。贯彻总体国家安全观，既要着眼于实现全体人民的安全,又要体现到保障每个人的安全上。要努力建设强大的国家。有了强的国，才有富的家。国家财富既是人民免于贫穷饥馑威胁、促进生存发展的基础，也是抵御外敌入侵、提供安全稳定环境的重要保障。经济社会持续健康发展,不断创造和积累社会财富,是国家向人民提供有效安全保障的物质前提。

现阶段我国仍处于社会主义初级阶段，保障人民安全的水平尚待进一步提高。必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心,进一步解放和发展社会生产力，为人民安全提供日益雄厚的物质基础。促进社会公平正义，是人类追求美好生活的永恒主题，是中国特色社会主义的内在要求。由于复杂的历史和现实原因我国仍然存在一些违背公平正义的现象，在教育、医疗卫生、社会保障等方面仍存在公共服务不均等问题,直接制约着人民安全的实现。随着人民群众公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题的反应更为强烈。实现社会公平正义，需要通过全面深化改革解决一些制度性问题，逐步建设以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系、努力实现公共服务均等化，为人民安全营造公平公正的社会环境。

人民的美好生活,是和平安宁、和谐幸福的生活。实现这样的生活,不仅要有坚实的物质文化基础，而且要有安定团结的政治环境和健全完善的民主法治。因此，保障人民安全，要坚持共享发展,着力增进人民福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平,保障基本民生，实现全体人民共同迈人全面小康社会。随着不断实施“走出去”战略,海外中资企业和人员安全的问题已成为我国家利益的重要组成部分。哪里有中国公民，国家安全边界和维护国家利益的能力就应该拓展到哪里。